Deliberazioni
Consiglio Comunale 2008
APPROVAZIONE VERBALI SEDUTA PRECEDENTE DEL 31 MARZO 2008
GESTIONE SERVIZIO IDRICO INTEGRATO: ADESIONE ALL'ACCORDO DI PROGRAMMA TRA L'AATO DELLA PROVINCIA DI BRESCIA E LA A2A SPA. ATTO DI INDIRIZZO PER B.B.S. S.R.L.
ESAME ED APPROVAZIONE DEL CONTO DEL BILANCIO (CONTO CONSUNTIVO) DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2007.
VARIAZIONI AL BILANCIO DI PREVISIONE DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2008 (N. 1)
IL CONSIGLIO COMUNALE
15 INTERROGAZIONE CONSIGLIARE PROT. N. 2827 PRESENTATA DAL CONSIGLIERE BORTOLOTTI GIOVANNI IN DATA 16.6.2008
Il Sindaco procede alla lettura del testo della interrogazione
presentata dal Consigliere Bortolotti Giovanni in data 16.6.2008
"Oggetto: Interrogazione consiliare
Sollecitati da cittadini a suo tempo indignati per quanto compiuto e in
relazione al triplice motivo giustificante la distruzione di alberi sani
di alto fusto presso il centro sportivo di cui al Consiglio Comunale del
28.11.2007 e precisamente:
- primo: ostruivano il parcheggio;
- secondo: si è fatta pulizia;
- terzo: si vogliono piantare alberi autoctoni;
Con la presente, alla luce delle succitate motivazioni e della
sollecitazione pervenutaci gradiremmo sapere:
1. se le piante distrutte ostruivano il parcheggio come mai le 6 o 7
piantine nuove sono state piantumate in prossimità e a ridosso delle
pre-esistenti tagliate?
2. perchè per fare pulizia si devono tagliare piante di alto fusto?
3. rispetto agli aceri di alto fusto tagliati, che cosa hanno di più
autoctono le piantine nuove?"
Il Sindaco nel rispondere fa presente che quello degli alberi è un tema
che sta molto a cuore al Consigliere Bortolotti, il quale ribatte che il
problema gli è stato più volte sollecitato dai cittadini;
Il Sindaco ricorda che è una seconda interrogazione e la prima fu fatta
con il requisito dell'urgenza. Sostanzialmente il Sindaco risponde che
sull'intervento effettuato in linea di principio si può essere d'accordo
o meno; ma di certo non c'è stato accanimento contro questi alberi in
quanto si ritenne che le piante stesse davano fastidio alla viabilità ed
in parte erano ammalorate. I nuovi alberi piantumati sono stati
recuperati ai morti delle boschette e sono stati trapiantati nella zona
del campo sportivo quindi sono piante della zona e autoctone, e non sono
state ricollocate negli stessi posti ove vi erano le precedenti. Non
riesce a capire questa particolare attenzione da parte dei cittadini e
comunque per il futuro si darà incarico ad un agronomo e quindi la
valutazione sarà affidata ai consigli di questo tecnico. Infine, ricorda
altresì, che una pianta in particolare aveva i rami caduti il che
dimostra il pessimo stato di salute dell'albero.
Il Consigliere Bortolotti prende atto della risposta.
IL CONSIGLIO COMUNALE
APPROVAZIONE VERBALI SEDUTA PRECEDENTE DEL 31 MARZO 2008
Il Sindaco
illustra i verbali della seduta del 31.3.2008. Chiede se il loro
contenuto sia conforme alle dichiarazioni rese dai consiglieri.
Viste le deliberazioni adottate nelle sedute del 31.3.2008 n. 7 - 8 - 9
- 10 - 11 - 12 - 13 14;
Riscontrata la rispondenza del contenuto dei predetti verbali alle
considerazioni svolte dai provvedimenti approvati;
Vista la normativa vigente;
Acquisito il parere del responsabile del servizio interessato ai sensi
dell'art. 49 del D.Lgs. 267/2000;
Con voti favorevoli n. 9, astenuti nessuno, contrari nessuno, espressi
per alzata di mano su n. 9 Consiglieri presenti e votanti;
D E L I B E R A
di approvare, a tutti gli effetti di legge, i verbali delle
deliberazioni adottate nella seduta del 31.3.2008 contraddistinti dai
numeri 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12 - 13 - 14.
IL CONSIGLIO COMUNALE
GESTIONE SERVIZIO IDRICO INTEGRATO: ADESIONE ALL'ACCORDO DI PROGRAMMA TRA L'AATO DELLA PROVINCIA DI BRESCIA E LA A2A SPA. ATTO DI INDIRIZZO PER B.B.S. S.R.L.
Si dà atto che alle ore 20.50 entra in aula il Consigliere Seniga,
all'inizio della discussione di questo ordine del giorno.
Illustra il Sindaco facendo un breve excursus storico della
problematica. Ricorda che nel 2002 venne istituita la società BBS il cui
capitale è detenuto all'88% dal Comune di Manerbio e al 12% dal Comune
di Bassano Bresciano. In questa società si è creduto, tant'è che
recentemente si è ampliato il raggio operativo della BBS medesima.
Continua sottolineando che dopo il 2002 ci sono state parecchie leggi
nazionali e regionali che si sono interessate della materia ed hanno
portato all'istituzione di un ATO provinciale che poi è stato scisso in
più subambiti. Per il territorio di nostra competenza si pensava di
costituire una nuova società che gestisse il servizio idrico integrato e
questa società sarebbe stata al 60% pubblica e al 40% privata. Nel
frattempo è stata emanata la legge finanziaria 2008 che ha stabilito un
blocco degli affidamenti del servizio a queste nuove società. Ricorda
che le tariffe del servizio sono stabilite dall'ATO in maniera omogenea
su tutto il territorio provinciale e sono stati individuati e quindi
deliberati i cosiddetti piani d'ambito che in buona sostanza sono gli
investimenti di questo specifico comparto che dovrebbero essere attivati
in maniera scaglionata entro il 2011. Recentemente si è deciso di fare
un accordo di programma tra l'ATO, la Provincia e la Società A2A per far
si che gli investimenti del piano potessero trovare uno sbocco positivo.
Molti comuni hanno già aderito a questo accordo di programma ed anche il
Comune di Manerbio in queste ore provvederà all'adesione. Se non si
aderisce bisognerà gestire il servizio in economia. E' di tutta evidenza
che se Bassano non aderisce non ha le competenze tecniche per poter
gestire l'acquedotto, mentre la professionalità e l'efficienza di A2A è
nota. Ricorda che si tratta di una cessione di ramo d'azienda e che
comunque BBS continuerà a fare gli altri servizi, quali per esempio la
gestione del gas. Il Comune di Manerbio di recente ha conferito a BBS
ulteriori attività. Tra l'altro Bassano sta valutando la possibilità di
far gestire i circa 40 appartamenti comunali non più all'ALER ma proprio
a BBS.
Il Consigliere Bortolotti si dichiara perplesso per questa operazione
proprio perchè a suo tempo l'ex Sindaco Pini aveva caldeggiato o la
cessione del servizio o meglio la costituzione della BBS. La società è
stata regolarmente costituita e certamente questa cessione del ramo di
azienda va nel senso di depotenziarla. Sempre il Consigliere Bortolotti
fa presente alcuni ragionamenti che a suo dire impongono una maggior
prudenza e quindi maggiore riflessione per decidere. Infatti, sostiene
che la legge Galli sarà rivisitata. Non è convinto della obbligatorietà
dell'adesione a questa operazione. Non ci sono sanzioni per chi non
aderisce a questa iniziativa. Infine riprende un passaggio del Sindaco a
proposito dell'efficienza di A2A rilevando che la società certamente
provvederà ad aumentare il costo dell'acqua facendolo passare da 20
centesimi a 90, pertanto potrà essere una azienda efficiente per quanto
si vuole ma gli importi derivanti da questo aumento, ritiene più utile
che fossero rimasti nelle casse della BBS. Conclude l'intervento
evidenziando che di certo A2A incasserà l'aumento ma cosa poi girerà al
Comune, non lo si sa.
Risponde il Sindaco il quale dichiara che l'amministrazione non è
entuasiasta di questa operazione. Infatti si credeva nella BBS, si
credeva nei servizi erogati da questa società, si realizzavano utili e
c'era un controllo, se non diretto, quanto meno vi era il contatto
immediato con il territorio. Questa scelta di cedere il ramo d'azienda è
la risultante di norme attualmente vigenti e l'esperienza ci insegna, in
questa materia, che nessuno potrà prevedere cosa succederà nel futuro.
Purtroppo la BBS attualmente con queste norme non poteva esercitare il
servizio dato che non era quotata in borsa e fa presente che la
legislatura futura pare che non sia favorevole alle società in house.
Quindi queste società avranno una vita breve. Ricorda che non c'è
l'obbligo dell'adesione ma se non si aderisce, e quindi si continua il
servizio in economia, non si può realizzare il piano d'ambito e sicchè
non si possono realizzare investimenti. Inoltre, il Comune di Manerbio,
per sua libera scelta è orientato alla cessione del ramo di azienda di
BBS, con il contestuale trasferimento del personale, sicchè, se il
Comune di Bassano non aderisce, perde del tutto le competenze tecniche e
le conoscenze del territorio e degli impianti. Gli utili che BBS
produceva erano pari a circa 37.000 Euro l'anno; di questo importo di
certo saranno recuperati 10.000 euro che si spendono per pagare le rate
dei mutui in essere. Vedremo, dichiara il sindaco, quanto incasseremo
con l'affitto e l'eventuale vantaggio che avremo per alcune
sponsorizzazioni effettuate tramite la fondazione della vecchia ASM.
Riprende il consigliere Bortolotti il quale ricorda che i Comuni della
Valcamonica hanno puntato i piedi e ad oggi gestiscono in economia il
servizio così come stanno facendo Leno e Ghedi. Ricorda che comunque gli
eventuali investimenti effettuati da A2A sul nostro territorio se non
sono finanziati dall'ATO con fondi propri o non sono finanziati con i
fondi del piano d'ambito dovranno essere restituiti, per cui annuncia
l'astensione del suo gruppo quanto meno per avere più tempo al fine di
poter fare riflessioni migliori, più puntuali e coinvolgendo anche gli
amministratori di BBS.
Il Sindaco risponde che la tempistica decisionale è stata breve e che la
scelta che stasera faremo è una scelta di opportunità se non altro per
non perdere gli investimenti del piano d'ambito. A precisa domanda del
consigliere Sbaraini, il Sindaco risponde che lo sportello front office
per il pubblico sarà operante a Manerbio e a tal fine è stata integrata
la documentazione a suo tempo consegnata alla minoranza, mentre per
quanto attiene l'operatività tecnica ricorda che a Pontevico esiste un
punto tecnico di pronto intervento di A2A a cui il Comune di Bassano
farà capo.
Atteso che il Comune di Bassano Bresciano con deliberazione n. 12 del
29.4.2002, esecutiva ai sensi di legge, approvò il contratto di
concessione del servizio di distribuzione e vendita dell'acqua potabile,
della raccolta delle acque reflue e della depurazione delle stesse
affidando alla Bassa Bresciana Servizi s.r.l., società dallo stesso
partecipata nella misura del 12% del capitale sociale, per cinque anni
decorrenti dal 1° luglio 2002;
Considerato che l'evoluzione delle norme nazionali e regionali, di
fatto, hanno comportato la non possibilità di procedere con quanto
previsto per l'attivazione concreta della gestione a mezzo di società
d'ambito individuata dalla Autorità d'Ambito della Provincia di Brescia
e la non possibilità di rinnovare il contratto in essere con la B.B.S.
s.r.l.;
Dato atto che:
- l'A.A.T.O. della Provincia di Brescia, con nota del 14 maggio 2008 n.
618/98, ha comunicato di aver approvato con propria deliberazione n. 4
in data 21 dicembre 2007 apposite linee di indirizzo per disciplinare
l'adozione da parte dei Comuni di proprie soluzioni organizzative, nelle
more dell'organizzazione del S.I.I, allo scopo di favorire la
realizzazione di una gestione dello stesso improntata a criteri di
efficienza, efficacia ed economicità ed il superamento della
frammentazione gestionale, nonchè di individuare le condizioni per poter
dare attuazione al programma di interventi infrastrutturali previsti dal
Piano d'Ambito;
- in occasione delle ultime due Assemblee tenutesi a Manerbio il 10
aprile e il 5 maggio u.s., i Comuni dell'Area centrale hanno concordato
sulla necessità di individuare soluzioni organizzative che consentano
una maggiore coerenza di gestione del servizio idrico nell'area e
permettano l'avvio della realizzazione di investimenti necessari e
urgenti, ritenendo la stipula di un Accordo di Programma tra Comuni,
A.A.T.O. e il gestore di riferimento dell'area, la società A2A S.p.A.,
lo strumento più idoneo per favorire il coordinamento delle azioni e
disciplinare opportunamente funzioni ed obblighi di ciascuna delle
parti;
- la soluzione individuata consiste nell'affidamento temporaneo e
transitorio alla A2A S.p.A., sino al 31 dicembre 2011;
- occorre definire i rapporti con l'A.A.T.O., la A2A S.p.A., e B.B.S.
S.r.l., gestore di fatto delle reti e servizi, al fine di mettere la
stessa A2A S.p.A. nelle condizioni di utilizzare le reti, gli impianti e
le altre dotazioni di proprietà comunali fino al 31 dicembre 2011;
Ritenuto:
- di aderire all'accordo di programma approvato dall'Assemblea A.A.T.O.
con deliberazione n. 4 del 21 dicembre 2007, in quanto gli obiettivi e
le strategie definite dallo stesso in ordine alla gestione del S.I.I.
sono condivisibili nel merito;
- di definire, pertanto, un indirizzo al Consiglio di Amministrazione di
B.B.S. s.r.l., società per la quale si configura, in base alla
legislazione ed alla giurisprudenza italiana e comunitaria, un rapporto
"in house", caratterizzato dall'esercizio da parte del Comune socio di
un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi e dal fatto
che le società realizzino la parte più importante della propria attività
con l'Amministrazione che la controlla;
- di approvare , pertanto, gli atti che dovranno essere adottati dai
Consigli di Amministrazione delle suddette società, in particolare lo
schema di contratto con A"A;
Visto il T.U.E.L. di cui al D.Lgs. 18.8.2000 n. 267, in particolare
l'art. 113, nonchè la legge 29 novembre 2007, n. 222 ed il D.Lgs. n.
152/2006;
Visto il parere favorevole dei responsabili di servizio interessati ai
sensi dell'art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000;
Con voti favorevoli n.7, contrari nessuno, astenuti n. 3 (Bortolotti,
Seniga, Sbaraini), espressi per alzata di mano su n. 10 consiglieri
presenti e votanti;
DELIBERA
1. di aderire all'accordo di programma approvato dall'Assemblea A.A.T.O.
con deliberazione n. 4 del 21.12.2007;
2. di approvare l'allegato accordo di programma (allegato A) tra
l'Autorità d'Ambito della Provincia di Brescia, i Comuni dell'Area
Centrale Bresciana e la Società A2A S.p.A. per la gestione provvisoria
del servizio idrico integrato, le cui risultanze si danno qui per
approvate ed accolte, delegando il Sindaco alla sottoscrizione;
3. di definire il seguente indirzzo vincolante e prescrittivo per il
Consiglio di Amministrazione di B.B.S. S.r.l., finalizzato a rendere
operativa la decisione di approvare l'accordo di cui al punto 1) del
presente deliberato:
a) il Consiglio di Amministrazione è chiamato ad approvare, per quanto
di propria competenza, e sottoscrivere il contratto di affitto di
azienda e di ramo di azienda, come risultante dall'allegato alla
presente che, con il presente atto, viene approvato (allegato B);
b) il Consiglio di Amministrazione è vincolato a porre in essere tutti
gli atti necessari alla esecuzione della presente deliberazione;
4. di dichiarare, con successiva separata votazione, che sortisce voti
favorevoli n.7, contrari nessuno, astenuti n. 3 (Bortolotti, Seniga,
Sbaraini), espressi per alzata di mano su n. 10 consiglieri presenti e
votanti, la immediata eseguibilità della presente.
IL CONSIGLIO COMUNALE
ESAME ED APPROVAZIONE DEL CONTO DEL BILANCIO (CONTO CONSUNTIVO) DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2007.
Premesso che i documenti erano già
stati consegnati 20 giorni prima, il Sindaco fa una breve illustrazione
richiamando le situazioni più interessanti.
Vista la relazione dell' organo di revisione, ai sensi dell'art. 239,
comma 1, lettera d), D. Lgs. 267/200 dalla quale emerge la corretta
regolarità contabile e finanziaria della gestione dell'ente e la
corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione;
Vista la relazione illustrativa della Giunta Comunale ai sensi dell'art.
151, comma 6 del D.Lgs. 267/2000, approvata con deliberazione n. 47 del
22/05/2008;
Vista l'attestazione relativa alla inesistenza di debiti fuori bilancio
alla data di chiusura dell'esercizio cui il rendiconto si riferisce;
Visti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e alla
regolarità contabile rilasciati dal responsabile del servizio
finanziario secondo quanto prescritto dall’art. 49 del D. Lgs. 267/2000;
Con voti favorevoli n.7, astenuti n.3 (Bortolotti, Seniga, Sbaraini),
contrari nessuno, espressi per alzata di mano su n.10 Consiglieri
presenti e votanti;
D E L I B E R A
1. di approvare il conto consuntivo dell'esercizio 2007 in tutti i suoi
contenuti dai quali emerge il quadro riassuntivo della gestione
finanziaria ed il risultato finale complessivo della stessa:
Residui Competenza Totale
Fondo iniziale di cassa al 1° gennaio 291.094,07
Riscossioni 572.561,58 1.664.670,95 2.237.232,53
Pagamenti 497.019,86 1.438.909,61 1.935.929,47
Fondo di cassa al 31/12/2004 592.397,13
Residui attivi 300.619,02 1.046.688,65 1.347.307,67
Somma 1.939.704,80
Residui passivi 366.443,14 1.203.458,34 1.569.901,48
Avanzo di amministrazione al 31 dicembre 369.803,32
CONTO DEL PATRIMONIO
Patrimonio netto alla fine dell' esercizio precedente 10.738.280,96
Variazione in diminuzione esercizio 2007 117.367,19
Patrimonio netto alla fine dell'esercizio 2007 10.620.913,77
2. di stabilire che l'avanzo di amministrazione è distinto, ai sensi del
primo comma dell'art. 31, come appresso:
Fondi vincolati 6.129,73
Fondi per il finanziamento delle spese in conto capitale 208.377,39
Fondi di ammortamento
Fondi non vincolati 155.296,20
Totale avanzo di amministrazione al 31 dicembre 2005 369.803,32
3. di dare atto che con l'approvazione del conto consuntivo
dell'esercizio 2007 sono stati contestualmente approvati:
a) i risultati ed i provvedimenti connessi all'operazione di
riaccertamento dei residui attivi e passivi iscritti nel conto del
bilancio;
operazioni effettuate in adempimento a quanto prescritto dagli artt.188,189
e 230 e del D.Lgs. 267/2000 ed in conformità a quanto dagli stessi
stabilito;
4. di approvare i conti degli agenti contabili interni per l’esercizio
2007 comprendenti quelli relativi al servizio economato;
5. di dare atto che dall'esame del conto e dalla relazione dei revisori
non risultano motivi per rilevare responsabilità a carico degli
amministratori e del tesoriere;
6. di disporre il deposito del conto per 30 giorni presso la Segreteria
Comunale, dandone notizia al pubblico mediante avviso affisso per otto
giorni all'Albo del Comune, affinché ogni cittadino possa prenderne
visione e presentare, entro otto giorni dall'ultimo di deposito,
eventuali reclami od osservazioni;
7. di riservarsi l'adozione dei provvedimenti conseguenti al risultato
di amministrazione con il quale si è concluso l'esercizio al quale si
riferisce il conto consuntivo approvato, con le modalità e nei termini
previsti dalle disposizioni vigenti;
8. di prendere atto dell'avvenuta comunicazione dell'elenco dei residui
attivi e passivi degli esercizi finanziari 2006 e precedenti, come
risultano accertati alla chiusura dell'esercizio finanziario 2007, al
tesoriere;
9. di dichiarare, con successiva separata votazione, che sortisce voti
favorevoli n.7, contrari nessuno, astenuti n. 3 (Bortolotti, Seniga,
Sbaraini), espressi per alzata di mano su n. 10 consiglieri presenti e
votanti, la immediata eseguibilità della presente.
IL CONSIGLIO COMUNALE
9VARIAZIONI AL BILANCIO DI PREVISIONE DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2008 (N. 1)
Relaziona il Sindaco Stassaldi sul contenuto della presente
variazione;
Richiamata la deliberazione di Consiglio Comunale n. 14 del 31/03/2008,
con la quale sono stati approvati il bilancio di previsione anno 2008,
la relazione previsionale e programmatica e il bilancio pluriennale
2008/2010;
Ritenuto che nella parte "Entrate" del Bilancio per il corrente
esercizio finanziario si sono verificate maggiori entrate;
Che per contro nella parte "Spesa" in alcuni stanziamenti passivi, si
sono rivelati deficienti rispetto alle inderogabili esigenze cui devono
soddisfare, ed altri stanziamenti passivi si sono rivelati maggiori;
Rilevata la necessità, pertanto, di provvedere a un ripianamento di
dette deficienze riportando in equilibrio il Bilancio in corso mediante
impiego di dette maggiori e/o minori entrate e spese;
Richiamata la propria deliberazione di Consiglio Comunale n. 18 del
27.06.2008, esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto "Esame ed
approvazione del Conto del Bilancio (Conto Consuntivo) dell'esercizio
finanziario 2007";
Dato atto che il Conto Consuntivo per l'esercizio finanziario 2007,
chiude con un avanzo di amministrazione di Euro 369.803,32, di cui
vincolato spese in c/capitale Euro 155.296,20, non vincolato per Euro
208.377,39 e fondi vincolati per Euro 6.129,73;
Ritenuto opportuno applicare una parte di avanzo di amministrazione al
bilancio di previsione 2008 per spese in c/capitale per un importo pari
ad Euro 190.000,00;
Visto l'allegato prospetto che forma parte integrante sostanziale del
presente atto deliberativo, che mostra in modo analitico le
soprarichiamate variazioni di competenza dell'esercizio finanziario
2008;
Vista la relazione del responsabile del servizio finanziario allegata
alla presente;
Visto l'art. 175 del D. Lgs. 267/2000;
Atteso che è rispettato il pareggio e l'equilibrio di bilancio ai sensi
dell'art. 162, comma 6, D. Lgs. 267/2000, come si evince dal quadro
degli equilibri allegato al prospetto di cui sopra;
Visto il parere favorevole dell' organo di revisione espresso ai sensi
dell'art. 239, comma 1 lettera b), D. Lgs. 267/2000;
Dato atto che sulla proposta di deliberazione è stato espresso, ai sensi
dell'art. 49 del D. Lgs. 267/2000, dal responsabile del servizio
finanziario Rag. Gabriella Brunelli:
- il parere favorevole di regolarità tecnica;
- il parere favorevole di regolarità contabile
Con voti favorevoli n. 7, astenuti n. 3 (Bortolotti, Seniga, Sbaraini),
contrari nessuno, espressi per alzata di mano su n. 10 Consiglieri
presenti e votanti;
D E L I B E R A
1. di introdurre, per le motivazioni di cui in premessa, le variazioni
attive e passive al bilancio 2008, quale risulta dall'allegato prospetto
facente parte integrante e sostanziale del presente atto deliberativo;
2. di dare atto che con il presente provvedimento vengono rispettati gli
equilibri di bilancio, così come previsto dall'art. 193, comma 12, D.
Lgs. 267/2000, come si evince dal quadro degli equilibri allegato al
prospetto di cui al punto 1);
3. di variare il bilancio pluriennale e la relazione previsionale e
programmatica 2008/2010;
4. di dare atto che il bilancio pareggia nelle seguenti risultanze
finali:
Entrata Euro 4.710.964,00
Spesa Euro 4.710.964,00
5. di dichiarare con voti favorevoli n. 7, astenuti n.3 (Bortolotti,
Seniga, Sbaraini) contrari nessuno, espressi per alzata di mano su n. 10
Consiglieri presenti e votanti, la presente deliberazione immediatamente
eseguibile ai sensi dell'art. 130 del D.Lgs. 267/2000.
